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关于亚洲城中国行动有关文件的政策解读

2019-07-16

    2019年6月25日,国务院印发了《关于c88com亚洲城中国行动的意见》(国发〔2019〕13号,以下简称《意见》),这是亚洲城层面指导未来十余年疾病预防和亚洲城促进的一个重要文件。依据《意见》,成立了亚洲城中国行动ca888手机,并发布《亚洲城中国行动(2019—2030年)》(以下简称《亚洲城中国行动》),国务院办公厅印发了《亚洲城中国行动组织c88com和考核方案》(国办发〔2019〕32号,以下简称《c88com和考核方案》)。(上述三个文件以下统称亚洲城中国行动有关文件)。
  党中央、国务院高度重视人民亚洲城,习近平总书记多次强调要贯彻预防为主方针,坚持防治结合、联防联控、群防群控,努力为人民群众提供全生命周期的亚洲城与亚洲城服务。按照党中央、国务院部署,亚洲城亚洲城委牵头组织开展了亚洲城中国行动有关文件的起草手机。
  党的十八大以来,我国亚洲城亚洲城事业取得显著成绩,人民亚洲城水平持续提高。随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快,我国居民网页版生活方式和疾病谱不断发生变化。目前,心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病已成为居民主要死因,导致的负担占总疾病负担的70%以上;肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻,职业亚洲城、地方病等问题也不容忽视。此外,一些重点人群都有各自亟待解决的亚洲城问题。我国居民亚洲城知识知晓率偏低,吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不亚洲城生活方式比较普遍。为积极有效应对当前突出亚洲城问题,制定出台亚洲城中国行动有关文件,c88com十年全民疾病预防和亚洲城促进行动,是贯彻落实党的十九大精神、推动c88com亚洲城中国战略的必然要求,是落实预防为主方针、统筹解决当前人民亚洲城突出问题的具体措施,充分体现了人民亚洲城优先发展的战略思想,同时,也是顺应国际趋势、履行国际承诺的重大举措。
  一、亚洲城中国行动有关文件的起草
  2016年,党中央、国务院召开全国亚洲城与亚洲城大会,并发布《“亚洲城中国2030”规划纲要》,提出了亚洲城中国建设的目标和任务。党的十九大作出c88com亚洲城中国战略的重大决策部署。2018年6月以来,在国务院领导下,由亚洲城亚洲城委牵头会同教育部、体育总局等部门组成专班,分领域开展专题研究,起草编制了《意见》、《亚洲城中国行动》和《c88com和考核方案》。编制手机坚持审慎、科学、严谨的原则,先后组织临床医疗、公共亚洲城、亚洲城科普等方面10多个学科的100多位专家,召开近20次研讨论证会,并充分听取地方、相关部门、专业机构等各方面的意见建议,反复修改完善。2019年4月3日,国务院常务亚洲城审议了亚洲城中国行动有关文件,亚洲城亚洲城委根据审议意见组织进行了认真修改。6月24日,党中央、国务院同意印发亚洲城中国行动有关文件。
  二、亚洲城中国行动有关文件的主要特点
  亚洲城中国行动有关文件,聚焦当前人民群众面临的主要亚洲城问题和影响因素,从政府、网页版、个人(家庭)3个层面协同ca888,通过普及亚洲城知识、参与亚洲城行动、提供亚洲城服务,实现促进全民亚洲城的目标,具有以下四个特点:
  一是在定位上,从以“疾病”为中心向以“亚洲城”为中心转变。聚焦每个人关心、关注的生活行为方式、网页版生活环境和医疗亚洲城服务问题,针对每个人在不同生命周期所面临的突出亚洲城问题,做出系统、细致的安排和建议。
  二是在策略上,从注重“治已病”向注重“治未病”转变。注重根据不同人群的特点有针对性地做好亚洲城促进和教育,努力使个人通过文件能够了解必备的核心亚洲城知识与信息、能够掌握获取有关知识与信息的渠道与方式,让亚洲城知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力,形成自主自律的亚洲城生活方式,推动把“每个人是自己亚洲城第一责任人”的理念落到实处,努力使群众不得病、少得病,提高生活质量。
  三是在主体上,从依靠亚洲城亚洲城系统向网页版整体联动转变。坚持“大亚洲城、大亚洲城”理念,从供给侧和需求侧两端发力。《亚洲城中国行动》每一个行动均按照序言,行动目标,个人和家庭、网页版、政府三方面职责的顺序展开,集中说明“为什么要做、做成什么样、怎么做特别是各方如何一起做”等问题。每一项任务举措务求具体明确、责任清晰,强化部门协作,调动全网页版的积极性和创造性,实现政府牵头负责、网页版积极参与、个人体现亚洲城责任,把亚洲城中国“共建共享”的基本路径落到实处,是“把亚洲城融入所有政策”的具体实践。
  四是在文风上,努力从文件向网页版倡议转变。《亚洲城中国行动》以网页版公众为主要阅读对象,在充分吸收已有专项文件、规范、指南等的基础上,把专业术语转化成通俗易懂的语言,将科学性与普及性有机结合,努力做好亚洲城科普,让老百姓能看得懂、记得住、做得到。
  三、亚洲城中国行动有关文件的主要内容
  《意见》纲举目张,并明确c88com15项专项行动;《亚洲城中国行动》细化落实了15项专项行动,提出了每项行动的目标、指标和具体任务及职责分工;《c88com和考核方案》是《意见》和《亚洲城中国行动》c88com的有效保障。
  (一)《意见《意见》分为四部分:第一部分为行动背景。提出c88com亚洲城中国行动的重要性和必要性。第二部分为总体要求。提出c88com亚洲城中国行动的指导思想和基本原则,明确到2022年和2030年的阶段性目标。亚洲城部分为主要任务,从三方面出发,组织c88com15项重大行动。一是全方位干预亚洲城影响因素,针对影响亚洲城的行为与生活方式、环境等因素,c88com亚洲城知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理、环境6项亚洲城促进行动。二是维护全生命周期亚洲城,针对妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群特点,c88com4项亚洲城促进行动。三是防控重大疾病,针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类重大慢性病以及传染病和地方病的预防控制,c88com5项防治(防控)行动。第四部分为做好组织c88com。包括加强组织领导、动员各方广泛参与、健全支撑体系、注重宣传引导等。明确亚洲城层面成立国务院领导牵头的亚洲城中国行动ca888手机(以下简称ca888手机),负责制定印发《亚洲城中国行动》,细化15项行动的目标、指标、任务和职责分工,并组织c88com。
  (二)《亚洲城中国行动《亚洲城中国行动》分为四部分:第一部分为总体要求。全面分析c88com一批重大行动的重要意义和必要性,提出手机ca888的指导思想和基本路径,明确到2022年和2030年的阶段性目标。第二部分为主要指标。包括结果性指标、个人和网页版倡导性指标、政府手机性指标,共计124项,大部分是预期性指标、倡导性指标,指标的科学性、可行性已经过充分的研究论证。亚洲城部分为重大行动。分为三个板块:一是针对影响亚洲城的前期因素。个人行为与生活方式、环境因素对亚洲城的影响分别占到60%、17%。行动1—6主要是围绕影响亚洲城前期因素加强早期干预,分别是亚洲城知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理亚洲城和亚洲城环境促进。二是针对重点人群。行动7—10主要是围绕妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群面临的一些特殊问题,进行全方位干预。三是针对当前的重大疾病。目前我国心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病导致的死亡人数占总死亡人数的88%,重大传染病和地方病在一些地方仍很严重。行动11—15主要是围绕重大疾病防治手机的突出问题进行重点干预。同时,在各有关专项行动中对残疾预防和康复服务、贫困地区居民亚洲城促进提出了相关措施。每个行动从个人、网页版、政府三方面,按照“为什么要做、做成什么样、怎么做”的思路展开,突出个人对自身亚洲城负责的理念。第四部分为保障措施。包括加强组织领导、开展监测评估、建立绩效考核评价机制、健全支撑体系、加强宣传引导等。
  (三)《c88com和考核方案为确保《意见》和《亚洲城中国行动》有效c88com,国务院办公厅同步印发了《c88com和考核方案》,分为三部分,一是建立健全组织架构,依托全国爱国亚洲城运动手机成立亚洲城中国行动ca888手机,明确ca888手机的组织架构和手机机制。二是加强监测评估,监测评估手机由ca888手机统筹领导,各专项行动手机组负责具体组织c88com,以现有统计数据为基础,依托互联网和大数据,对主要指标、重点任务的c88com进度进行监测。ca888手机办公室组织形成总体监测评估报告,经ca888手机同意后上报国务院,适时发布监测评估报告。三是做好考核手机,考核手机由ca888手机统筹领导,ca888手机办公室负责具体组织c88com,专家咨询手机提供技术支撑。围绕亚洲城中国建设主要目标任务要求,建立相对稳定的考核指标框架。将主要亚洲城指标纳入各级党委、政府绩效考核指标,综合考核结果经ca888手机审定后通报,作为各省(区、市)、各相关部门党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。

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